Что представляет ЕС в настоящее время? Это 15 стран-членов Евросоюза с общей численностью населения 375 млн. человек. Огромный, структурированный рынок. Единая денежная политика и единая валюта. Гарантированные основные права и социальная защищенность, свободное передвижение людей, товаров, капиталов и услуг. Солидарная поддержка более слабых. Общее правовое поле, скоординированная внешняя политика и система обороны и безопасности. Высокий уровень жизни населения, демократия, свобода и законность.
На протяжении десятков лет узкая бетонная стена надежно разделяла страны Западной и Восточной Европы. 9 марта 1989 года произошло событие, которое нам, очевидцам, трудно в полной мере оценить - берлинская Стена была разрушена. Перед процветающими странами Запада встал жизненно важный вопрос: что делать дальше? Европейский Союз принял решение поддержать «новые» демократические страны Центральной и Восточной Европы. Задачей ЕС становится создание мирного, свободного и процветающего сообщества на обширной территории всей Европы.
Вступление в Европейский Союз новых членов - ряда государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) является важным событием, способным оказать влияние на экономику всех стран континента. В истории ЕС это пятое и самое значительное расширение. В течение ближайших лет планируется прием в ЕС десяти государств: Эстонии, Латвии, Литвы, Венгрии, Чехии, Польши, Словении, Словакии, Мальты и Кипра. К 2013 ожидается вступление в Евросоюз также Болгарии, Турции и Румынии. Исторически это будет огромное событие: количество членов ЕС почти удвоится, а численность населения возрастет на 70 млн. человек. В новый союз войдут большие и малые страны, исторически и культурно всегда принадлежавшие к Европе. Ближайшими соседями Евросоюза станут Украина и Белоруссия.
Несмотря на то, что будущие члены ЕС географически занимают значительную часть континента, их общий экономический потенциал значительно меньше, чем у «старых» членов Евросоюза. Что ожидают политические и деловые круги стран ЕС от присоединения государств Центральной и Восточной Европы? Укрепление мира, стабильности и безопасности. Перспективы роста экономики, решение многих экологических и социальных проблем. Благодаря интеграции «новых» стран, у европейских фирм появляются перспективы значительных инвестиционных проектов и заметное расширение торговли. Например, характер финской внешней торговля со странами Центральной и Восточной Европы отличается от торговли с другими странами ЕС. Так, продукция лесной промышленности в основном поставляется в станы ЕС, а в страны ЦВЕ преобладает экспорт оборудования. Для финских экспортеров в настоящее время наиболее знакомыми и перспективными являются рынки Эстонии и Латвии, в тоже время значительный интерес представляют такие страны как Литва, Польша, Чехия, Словакия и Венгрия. Наиболее активные торговые отношения у Финляндии с Эстонией. Финские фирмы уже сделали значительные инвестиции в экономику этой страны и появление общих и обязательных экономических и правовых правил, уменьшило бы финансовые риски как осуществляемых, так и новых проектов.
В настоящее время фирмы из стран ЦВЕ пока еще не являются серьезными конкурентами финским фирмам, заметно уступая им по уровню оснащенности предприятий, трудо- и энергоемкости продукции, организации производства и квалификации кадров, особенно среднего управляющего звена. Тем не менее в последнее время отмечается медленный, но постоянный рост экспорта из стран-кандидатов. Так, в прошлом году около 10% импортируемых в Финляндию товаров составили товары, произведенные именно в Восточной Европе. К их числу относятся: аккумуляторы и батарейки, изоляционные материалы, текстиль, одежда и пр. У Финляндии на протяжении длительного периода активное сальдо в торговле со странами Центральной и Восточной Европы составляло более 10 млрд. марок. Но, начиная с 1997 года, оно практически не росло, а в последнее время начало существенно уменьшаться, и не в последнюю очередь за счет оживившегося товарооборота со странами ЦВЕ.
Одним из самых сложных, важных и наиболее дискутируемых вопросов является стоимость расширения ЕС за счет включения стран Центральной и Восточной Европы. В настоящее система формирования бюджета ЕС была определена во время тяжелых переговоров Agenda 2000. Достигнутые соглашения будут действовать до 2006 года. Почти половина бюджета Евросоюза формируется за счет обязательного взноса, составляющего 1,27% ВНП каждой из стран-членов ЕС. Вторая половина необходимых денежных средств – это таможенные поступления и НДС. В свою очередь, каждая из стран Евросоюза не только платит, но и получает деньги из бюджета ЕС. В настоящее время существует т.н. денежная нетто-часть - разница между суммой выплат в ЕС-овскую «общую копилку» и суммой денег, полученных из нее же. В настоящее время для Финляндии эта сумма составляет 200 млн. евро в год. Если же расширение Евросоюза будет соответствовать графику, то к 2006 году Финляндия будет вынуждена выплачивать Евросоюзу на 500 млн. евро больше, чем получать (с учетом фондов развития регионов, т.н. когезионного фонда и различных поддержек на развитие сельского хозяйства, рыболовного промысла и т.д.).
Системой формирования бюджета ЕС недовольны, прежде всего, «богатые» страны (Германия, Голландия, Швеция). И недовольство заключается не только в том, что они платят слишком много, но и в том, что они получают слишком мало денег назад. Связанно это с тем, что Европейская Комиссия финансово поддерживает, главным образом, сельское хозяйство, неспособное конкурировать по ценам с более дешевыми продуктами ЦВЕ, и строительство. Так, например, в Германии сельское хозяйство составляет всего лишь несколько процентов от общего национального продукта, поэтому незначительна и финансовая поддержка. А такие страны, как Испания и Франция, получают весьма значительную финансовую помощь для развития своего сельского хозяйства и строительной индустрии.
В прошлом году общий бюджет ЕС составил около 100 млрд. евро. К 2013 году он увеличится на 33-48 млрд. евро. Из этой суммы «старые» члены ЕС будут вынуждены выплатить в лучшем случае 34%, а в худшем - более 50% суммы. Со своей стороны, расходы на «новых» членов в 2006 году составят 15%, а к 2013 - до 30% бюджета. Согласно прогнозам Министерства финансов, Финляндии к этому времени придется ежегодно платить в виде взносов от 600 до 800 млн. евро, а за период 2003-2013 годы, может выплатить Евросоюзу на 1 млрд. евро больше, чем получить.
Европейской комиссией постоянно проводится изучение общественного мнения. Есть ряд вопросов, которые вызывают особое беспокойство во всех станах ЕС в связи с расширением в страны Центральной и Восточной Европы: незаконная иммиграция и рост преступности. Многие также опасаются роста безработицы среди коренного населения. Легальная миграция рабочей силы из ЦВЕ также вызывает серьезную озабоченность, т.к. может оказать серьезное негативное воздействие на сложившийся рынок труда в странах Евросоюза.
Этим и многим другим вопросам была посвящена серия встреч, организованных представительством Европейской комиссии и Европарламента в Финляндии. Начиная с октября 2001 года, представители всех стран-кандидатов выступали в Хельсинки. Уровень этих встреч был очень высокий: в них принимали участие члены правительства стран-кандидатов, министры иностранных дел и внешней торговли, послы, высшие чиновники из Еврокомиссии и Европарламента. 3 июня 2002 г. была проведена заключительная встреча, в которой принял участие тогдашний министр внешней торговли Финляндии, господин Jari Vilen. В своем выступлении он подтвердил заинтересованность и поддержку со стороны Финляндии в присоединении к Евросоюзу стран Восточной и Центральной Европы. Он подчеркнул, что восточное расширение ЕС открывает новые перспективы для роста благосостояния и сотрудничества, укрепит мир и стабильность в объединенной Европе.
Татьяна Гасик
Финско-украинская торговая ассоциация