По последним данным Статистического центра Финляндии (2002), занятость населения составляет 66,6%, уровень безработицы - 9,4%, общее число безработных - 242 000 человека. За последние годы лет ситуация в финской экономике значительно изменилась к лучшему. Государством проводится целеустремленная политика по снижению уровня безработицы и уже есть заметные положительные результаты. Но полностью «загнать джина в бутылку» не удалось - уровень безработицы в Финляндии остается по-прежнему одним из самых высоких в Евросоюзе.
До кризиса 1990-х такое понятие как «безработный» было в большей степени теоретическое, так как в пятимиллионной стране не работали главным образом только те, кто не могли или же не хотели сами. В 1989-1990 гг. количество безработных по всей Финляндии было около 90 тысяч человек. За время кризиса, с 1991 по 1995 гг. средний уровень безработицы по стране достиг почти 20%.Количество безработных увеличилось многократно и перевалило критическую отметку в полмиллиона.
На протяжении последних двух лет около 300 000 человек было зарегистрировано на бирже труда как безработные. Если же добавить к ним людей, находящихся на пенсии по безработице, проходящих обучение на курсах и работающих, но получающих пособие от государства, то эта цифра возрастет почти до 400 000 человек. Все эти люди фактически находятся на иждивении финского общества. Согласно данным журнала "Талоусэляма" (11/2002), содержание каждого безработного обходится государству на 17000 евро в год больше, чем в случае, если бы этот человек работал.
Сколько же на самом деле стоит безработица финским налогоплательщикам? За десять лет (с 1990 по 2000 г.) общая сумма расходов оценивается почти в 70 млрд. евро. Это те самые деньги, которые общество могло бы потратить (но не потратило) на улучшение системы образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, молодежные программы и многое другое. Не уменьшаются расходы на безработицу и в настоящее время - только за 2001 год на выплату пособий, пенсий, обучение и т.д. в Финляндии было потрачено более 5 млрд. евро.
Откуда берутся такие значительные для Финляндии средства? Почти половину этой суммы составляют выплаты государственного сектора в виде страховок по безработице, вторую - налоговые поступления. В 2001 г. общая сумма налогов, собранных государством, составила 13 млрд. евро. Если бы удалось снизить уровень фактической безработицы до 4-5%, обществу удалось бы сэкономить почти 3 млрд. евро ежегодно! Но радикально снизить уровень безработицы пока еще не удается. Не оправдались также надежды на то, что рост экономики приведет к созданию большого количества новых рабочих мест.
Что же, по мнению специалистов, является основным препятствием к снижению уровня безработицы в Финляндии? В настоящее время называются две основных причины: высокая стоимость одного рабочего места для работодателя и низкая заработная плата работника. Для того чтобы платить зарплату 1300 евро в месяц работнику, работодатель должен выделить более 2500 евро в месяц (с учетом всех социальных выплат). Если на протяжении последних лет в странах Евросоюза есть постоянная тенденция к снижению налогов работодателя, то Финляндии эти налоги только растут: с 25% в 1995 году до 29% в 2002. Не удивительно, что ряд ведущих фирм страны выступили с требованием к правительству о снижении налогового бремени для предприятий.
С другой стороны, среднестатистическому финскому безработному, получающему около 1000 евро в месяц (с учетом пособия и других видов государственной помощи) невыгодно идти на рабочее место с невысокой зарплатой. Если добавить к этому, что налог с зарплаты в среднем составляет 30-35% (максимальная ставка 59%), то не трудно понять, почему многие люди предпочитают оставаться «без работы». Реальным выходом, по мнению специалистов, было бы уменьшение налогов и социальных выплат работодателя, а так же снижение налоговой ставки для людей, получающих низкую зарплату. Это могло бы привести к созданию новых рабочих мест и большей заинтересованности людей в «недорогой» работе. Эти изменения могли бы улучить ситуацию, прежде всего, в сфере услуг.
Ведь именно здесь, по прогнозу Etla (Институт экономических исследований) с 2000 по 2005 годы может быть создано более 80% новых рабочих мест. В сфере различных услуг могли бы трудоустроиться люди с невысоким уровнем образования, люди среднего возраста, иностранцы и переселенцы, многие из которых - выходцы из России и стран СНГ.
Согласно данным статистики, более 75% переселенцев - люди трудоспособного возраста, 25% из них имеет высшее образование, а 35% - среднее и среднее специальное образование. Если в 1997 году уровень безработицы в этой группе населения составлял более 44%, то в 2001 году этот показатель снизился до 31%. Несмотря на то, что он по-прежнему очень высок, нельзя не отметить положительных изменений. Уровень трудоустройства переселенцев связан не только с улучшением общей экономической ситуации в стране, но и тем, сколько было сделано государством, для того чтобы эти люди нашли свое место в трудовой жизни Финляндии. За последние годы для них были организованы сотни всевозможных профессиональных курсов. Значительная часть проектов оказалась успешной и люди нашли работу. Но для многих (как переселенцев, так и финнов) получение работы весьма затруднено. Часть людей больше никогда не вернется на рабочие места из-за возраста, состояния здоровья или потери квалификации.
Все чаще раздаются голоса, о том, что вся система финского трудоустройства и социального обеспечения нуждаются в серьезных переменах. По мнению большинства финских специалистов, предпринимателей и политиков реального снижения уровня безработицы не удастся добиться до тех пор, пока не будут предприняты серьезные изменения во всей системе трудоустройства и социального обеспечения. Одной из важнейших задач также является соблюдение разумного компромисса между уровнем налогообложения предпринимателей, финансированием социальной сферы и стратегическим развитием системы трудовых ресурсов Финляндии на ближайшие годы.
Татьяна Гасик